从中国国情和当前出租车行业的发展现状来看，巡游出租汽车行业短期内被淘汰“彻底放开”的可能性较低，巡游车与网约车完全合并的可能性也较小，但两者在市场竞争中逐步融合、优化监管模式将是长期趋势。笔者从下面几方面分析：
一、巡游出租车行业全面放开的可能性
中国对出租车行业的改革历来采取审慎态度，强调“稳中求进”。巡游车涉及大量从业者（尤其是传统出租车司机群体）、经营权历史遗留问题和城市交通规划，彻底放开（如取消数量管控、完全市场化定价）可能引发以下问题：
行业稳定性风险：传统出租车司机对经营权成本高度敏感，放开可能导致既有利益群体（如业主、承包司机、出租车公司）的强烈反弹。
城市交通承载力限制：一线城市普遍存在道路资源紧张问题，若完全放开巡游车数量，可能加剧拥堵和环境污染。
公共服务属性：巡游车作为城市公共交通的补充，政府仍需要通过价格指导、服务质量监管等方式保障基础服务。
政府未来应该逐步推进以下调整：
动态调整运力规模：根据城市人口、出行需求变化优化巡网车数量，按照万人拥有量计算个总量，大局上进行管控。
价格机制灵活化：以“政府指导价+动态价格调整”模式定价，而非完全由政府定价。
经营权去垄断化：推动巡游车经营权从“终身制”向服务质量招投标、限期许可制过渡，打破垄断。
二、巡游车与网约车合并的可能性
运营模式差异
巡游车：依赖线下扬招、巡游接单，服务对象以即时性需求（如老年人、学生、不熟悉手机操作群体）为主。
网约车：依赖平台算法调度，服务灵活性和效率更高，但需承担技术投入成本，乘客容易被大数据“杀熟”。
两者在服务场景、用户群体和技术路线上存在互补性，但短期内难以完全替代或合并。
三、未来展望
巡游车与网约车保持“差异化竞争+有限融合”格局，政府继续扮演“守门人”角色。
重点城市可能试点巡游车运力动态调整、经营权改革，但全面放开概率低。
中国巡游出租车行业不会被淘汰，或市场经济的完全自由化“彻底放开”，而是会通过渐进式改革平衡市场与稳固社会。巡游车与网约车的合并更多体现在技术和服务层面的互补，而非行政意义上的整合。政府的角色将从“直接管控”转向“规则制定+数据治理”，市场机制的作用会逐步增强，但公共利益的保障始终是政策底线，不会被突破。
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